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盡快建立統一規范高效的自然保護地體系

來源:科技日報 時間:2018-06-04 11:30:44

  本報記者 馬愛平  “這是一個大事,應該算是頭等大事。”6月1日,在國家林業和草原局組織的建立以國家公園為主體的自然保護地體系專家咨詢會上,相關專家學者認為,建立以國家公園為主體的自然保

  本報記者 馬愛平

  “這是一個大事,應該算是頭等大事。”6月1日,在國家林業和草原局組織的建立以國家公園為主體的自然保護地體系專家咨詢會上,相關專家學者認為,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,是彌補我國自然保護短板的重要行動,是推動我國生態文明建設的重大舉措。

  去年9月,中辦、國辦印發《建立國家公園體制總體方案》,明確提出要構建統一規范高效的中國特色國家公園體制,建立分類科學、保護有力的自然保護地體系。

  “以國家公園為代表的各類自然保護地是自然生態空間最重要、最精華的組成部分,是生態文明建設的重要載體。我國最典型的森林、草原、濕地、荒漠生態系統,最瀕危、最珍貴的野生動植物資源,有突出價值的自然遺產都集中在各地的自然保護地中。”國家林業和草原局副局長彭有冬說。

  就在5月31日,國家林業和草原局專門召開電視電話會議,決定從6月起,利用半年時間,在全國集中開展自然保護地大檢查。

  那么,未來以國家公園為主體的自然保護地體系該如何建設?

  中國科學院院士陳宜瑜建議,必須從維護國家生態安全、建設生態文明和美麗中國的戰略高度統籌謀劃,從功能定位、空間布局、體系建設等不同角度系統研究。要加強頂層設計,以加強自然生態系統原真性、完整性保護為基礎,以實現國家所有、全民共享、世代傳承為目標,建立分類科學、保護有力的自然保護地體系。

  “要創新體制機制,學習借鑒國外國家公園建設的先進經驗,系統總結我國自然保護的成功做法,既不能簡單相加,也不能推倒重來,構建統一、規范、科學、高效的中國特色自然保護地管理體制。”中國工程院院士張守攻說。

  中國科學院院士劉嘉麒也建議,要協調好各部門的關系,實行統一管理,統一管理必須要有章法;同時,做好自然遺產工作應該處理好保護跟開發的關系。

  北京師范大學副校長葛劍平認為,建立該體系是大戰略、大格局、大任務,必須盡快完成頂層設計、規劃和布局,按照一件事情由一個部門來管理的原則,應由國家林業和草原局統一規劃、統一標準、統一實施、統一管理。對于正在開展的國家公園試點,應盡快建立有效的監控系統,利用現代信息技術手段來實現對自然資源資產的監測評估。

  “建立該體系是黨中央、國務院賦予國家林業和草原局的全新職責,還面臨許多新課題、新任務,如頂層設計不夠、法律制度缺失、保護地重疊與孤島化并存等等。目前,國家林業和草原局正在按照中央的要求,組織起草建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見。我們將堅持目標導向、問題導向、經驗導向,認真把握自然保護規律,緊密結合我國實際情況,統籌推進該體系建設,不辜負黨中央、國務院的信任和期望。”國家林業和草原局局長張建龍說。

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